近日，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)投票、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，第二屆佛山市營(yíng)商環(huán)境改革“優(yōu)秀創(chuàng)新案例”評(píng)選結(jié)果正式揭曉，參評(píng)的118個(gè)案例中共有24個(gè)優(yōu)秀案例脫穎而出，其中包括佛山市自然資源局三水分局選送的“三水區(qū)南山鎮(zhèn)繽紛花世界‘點(diǎn)狀供地’項(xiàng)目”。
該項(xiàng)目實(shí)施方案由國(guó)地科技編制。
三水區(qū)南山鎮(zhèn)繽紛花世界“點(diǎn)狀供地”
點(diǎn)狀供地政策的出臺(tái)，旨在解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外零星、分散建設(shè)用地的需求，摒棄傳統(tǒng)的全征全轉(zhuǎn)、大面積開(kāi)發(fā)的模式，轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)動(dòng)工、以點(diǎn)帶面，為“農(nóng)業(yè)+”項(xiàng)目落地提供政策保障。這一政策不僅節(jié)約了建設(shè)用地資源，降低了企業(yè)投資成本，還提高了綜合效益，為鄉(xiāng)村振興注入了新活力。
該項(xiàng)目位于佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)六和村委會(huì)，項(xiàng)目總面積約480畝，其中建設(shè)用地17畝用于商業(yè)文旅，非建設(shè)用地約460畝用于花卉樹(shù)木種植、果蔬采摘等生態(tài)農(nóng)業(yè)，該項(xiàng)目旨在打造集農(nóng)業(yè)休閑旅游與商業(yè)文旅、高端康養(yǎng)為一體的綜合性園區(qū)，屬于鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。
該項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)勢(shì)總結(jié)如下：
（一）有效破解鄉(xiāng)村零星分散地塊供地難題。該項(xiàng)目啟動(dòng)前期，由于項(xiàng)目土地權(quán)屬不清，用地規(guī)模與用地指標(biāo)均未落實(shí)，且項(xiàng)目周邊配套道路路況差，道路擴(kuò)寬受到周邊永久基本農(nóng)田的制約，導(dǎo)致企業(yè)投資信心不足。
為解決企業(yè)投資信心不足問(wèn)題，保障農(nóng)村集體用地的合理需求，在上級(jí)部門(mén)出臺(tái)優(yōu)化集體建設(shè)用地管理促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策后，我局積極搶抓政策機(jī)遇，審時(shí)度勢(shì)，提前謀劃，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接南山鎮(zhèn)政府，靠前服務(wù)，積極探索解決用地報(bào)批過(guò)程中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，一方面積極協(xié)調(diào)市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，將該項(xiàng)目認(rèn)定為區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，以鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目為支撐，逐級(jí)向市自然資源局、省自然資源廳申請(qǐng)使用省鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)指標(biāo)，有效解決項(xiàng)目用地指標(biāo)需求；同時(shí)，通過(guò)提請(qǐng)市政府專題審議，同意可通過(guò)“一事一議”方式確定留用地兌現(xiàn)承諾掛鉤系數(shù)范圍為0—2，有效解決該項(xiàng)目與歷史留用地掛鉤問(wèn)題。
同時(shí)，以國(guó)土空間規(guī)劃調(diào)整“三區(qū)三線”為契機(jī)，將該項(xiàng)目周邊的永久基本農(nóng)田范圍線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。
（二）節(jié)約建設(shè)用地資源和企業(yè)投資成本。點(diǎn)狀供地按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、征多少”的原則進(jìn)行用地報(bào)批，在滿足項(xiàng)目需求的情況下，盡量少使用建設(shè)用地，解決了鄉(xiāng)村土地承載能力不足、項(xiàng)目難以落地的難題。
另外，縮小建設(shè)用地面積，減少土地出讓、出租金額，進(jìn)而可以降低企業(yè)的用地成本，讓企業(yè)資金流更充足，項(xiàng)目建設(shè)更有保障。
（三）以點(diǎn)帶面綜合效益高。“點(diǎn)狀供地”為鄉(xiāng)村振興拓寬了用地渠道，必將有力推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。以該項(xiàng)目為例，僅用17畝建設(shè)用地，就激活整個(gè)園區(qū)近480畝土地潛力，形成集花卉樹(shù)木種植、果蔬采摘、農(nóng)業(yè)科普、生態(tài)休閑功能為一體的綠色生態(tài)園。項(xiàng)目建成后，有利于進(jìn)一步拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值有效提升，帶動(dòng)村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)周邊旅游資源連片發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)振興、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的良性循環(huán)。
佛山市三水區(qū)南山鎮(zhèn)繽紛花世界點(diǎn)狀供地項(xiàng)目的成功實(shí)施，為三水區(qū)乃至佛山市探索鄉(xiāng)村零星分散地塊的供地問(wèn)題上積累了有益經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓寬了用地渠道，必將有力推動(dòng)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)施，助力三水高質(zhì)量發(fā)展。
