近日，經過網絡投票、專家評審等環節，第二屆佛山市營商環境改革“優秀創新案例”評選結果正式揭曉，參評的118個案例中共有24個優秀案例脫穎而出，其中包括佛山市自然資源局三水分局選送的“三水區南山鎮繽紛花世界‘點狀供地’項目”。
該項目實施方案由國地科技編制。
點狀供地政策的出臺，旨在解決鄉村產業項目在城鎮開發邊界外零星、分散建設用地的需求，摒棄傳統的全征全轉、大面積開發的模式，轉向精準動工、以點帶面，為“農業+”項目落地提供政策保障。這一政策不僅節約了建設用地資源，降低了企業投資成本，還提高了綜合效益，為鄉村振興注入了新活力。
該項目位于佛山市三水區南山鎮六和村委會，項目總面積約480畝，其中建設用地17畝用于商業文旅，非建設用地約460畝用于花卉樹木種植、果蔬采摘等生態農業，該項目旨在打造集農業休閑旅游與商業文旅、高端康養為一體的綜合性園區，屬于鄉村休閑旅游業。
（一）有效破解鄉村零星分散地塊供地難題。該項目啟動前期，由于項目土地權屬不清，用地規模與用地指標均未落實，且項目周邊配套道路路況差，道路擴寬受到周邊永久基本農田的制約，導致企業投資信心不足。
為解決企業投資信心不足問題，保障農村集體用地的合理需求，在上級部門出臺優化集體建設用地管理促進城鄉區域協調發展政策后，我局積極搶抓政策機遇，審時度勢，提前謀劃，通過主動對接南山鎮政府，靠前服務，積極探索解決用地報批過程中的堵點難點，一方面積極協調市、區農業農村部門，將該項目認定為區優質農村一二三產業融合發展項目，以鄉村振興項目為支撐，逐級向市自然資源局、省自然資源廳申請使用省鄉村振興專項指標，有效解決項目用地指標需求；同時，通過提請市政府專題審議，同意可通過“一事一議”方式確定留用地兌現承諾掛鉤系數范圍為0—2，有效解決該項目與歷史留用地掛鉤問題。
同時，以國土空間規劃調整“三區三線”為契機，將該項目周邊的永久基本農田范圍線進行優化調整。
（二）節約建設用地資源和企業投資成本。點狀供地按照“建多少、轉多少、征多少”的原則進行用地報批，在滿足項目需求的情況下，盡量少使用建設用地，解決了鄉村土地承載能力不足、項目難以落地的難題。
另外，縮小建設用地面積，減少土地出讓、出租金額，進而可以降低企業的用地成本，讓企業資金流更充足，項目建設更有保障。
（三）以點帶面綜合效益高。“點狀供地”為鄉村振興拓寬了用地渠道，必將有力推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施，為鄉村產業發展注入新動能。以該項目為例，僅用17畝建設用地，就激活整個園區近480畝土地潛力，形成集花卉樹木種植、果蔬采摘、農業科普、生態休閑功能為一體的綠色生態園。項目建成后，有利于進一步拓展延伸產業鏈，實現農業產業價值有效提升，帶動村民創業就業，同時帶動周邊旅游資源連片發展，促進當地經濟，改善生態環境，推動實現生態保護、產業振興、聯農帶農的良性循環。
佛山市三水區南山鎮繽紛花世界點狀供地項目的成功實施，為三水區乃至佛山市探索鄉村零星分散地塊的供地問題上積累了有益經驗，為鄉村產業發展拓寬了用地渠道，必將有力推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實施，助力三水高質量發展。
