國地編制，貴州這個全域土地綜合整治國家試點方案獲批
發布時間：
2025-05-29
日前，貴州省安順市平壩區樂平鎮全域土地綜合整治試點實施方案通過貴州省自然資源廳審查批復，同步通過中國農業發展銀行貴州省分行審查及放款，成為貴州省首個獲得政策性銀行貸款資金支持的全域土地綜合整治項目，標志著樂平鎮全域土地綜合整治正式進入實施階段。該項目由國地科技提供全流程技術支持。
作為貴州省的全域土地綜合整治國家試點，樂平鎮全域試點整治區域總規模超650公頃，總投資約3.86億元。以全域土地綜合整治為依托，全域規劃、整體設計、綜合治理、多措并舉，統籌實施農用地整理、建設用地整理、鄉村生態保護修復、人居環境整治及產業發展項目導入等七大類40個子項目，重點破解鄉村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等難題，助力樂平鎮建設成為“綜合服務型鄉鎮、樂平工業園的配套服務區”，打造鎮村聯動、產城景融合、山水文化特色的市級示范小城鎮。
作為西部欠發達地區推進鄉村振興的創新實踐，該項目的實施將為新時代西部大開發探索可復制、可推廣的“樂平經驗”，為鄉村全面振興提供新路徑。
創新資金整合模式，破解發展難題
樂平鎮鄉村風貌現狀
試點在整合各部門涉農資金的同時，積極對接政策性銀行，探索利用政策性銀行創新模式為全域土地綜合整治提供中長期貸款服務。
收益方面，以產業導入和產業發展為目標，對試點區域各要素因地制宜重新搭建、組合，形成新的產業發展所必須的自然資源要素供給為保障，全面探索優勢產業全鏈條、全方位發展模式，向市場要收益，多層次多維度地提高全域土地綜合整治實施主體的整體綜合收益。
產業融合發展，激活鄉村經濟內生動力
斯拉河現狀
樂平鎮通過整治騰退建設用地，在優先保障農民安置和農村基礎設施用地的基礎上，將重點支持農村一二三產融合發展。立足樂平鎮優越的區位條件和生態資源，著力打造山水田園研學度假旅游綜合體，積極響應貴州省委、省政府"將文旅產業培育為貴州支柱產業"的工作部署，推動區域旅游從單一的鄉村觀光向文旅融合、研學體驗、民宿經濟、生態旅游等多元化模式升級，提升游客的參與度、體驗感，全面激活平壩區文旅產業活力。
“全資源+全要素”配置，促進資源高效利用
樂平鎮農田現狀
樂平鎮突破傳統土地整治模式，在盤活新增耕地、建設用地等有形資產基礎上，創新性配置了多項優質無形資產資源。通過系統爭取斯拉河水上運動經營許可、游船運營許可等文旅特許資質，配套布局旅游公交專線、生態停車場、充電服務站等基礎設施運營無形資產，激活“山塘水庫開發利用”等生態資源價值，實現從土地整理到全要素賦能、從資源盤活到產業運營的跨越式發展，為后續全域土地綜合整治工作提供了可復制的資源整合范式。
壯大集體經濟，助力鄉村振興
樂平鎮采用“國企引領+集體參與+農戶共享”的三方協作機制，計劃通過村集體與國有平臺合股經營模式實現優勢互補，既盤活集體閑置資產，又通過產業鏈分紅機制持續壯大集體經濟。這一合作模式預期將實現三大突破：一是探索國有經濟與集體經濟融合發展的新路徑；二是盤活集體閑置資產，構建“資源變資產、資金變股金”的可持續機制；三是形成城鄉要素雙向流動的良性循環。
通過國企的專業運營與集體的資源整合，有望加速國有企業市場化轉型，并帶動集體經濟組織發展，為鄉村振興注入新動能。
更多資訊
