近年來，鶴城鎮將“百千萬工程”作為鎮域高質量發展的破題之舉，以打造“宜商宜居活力鶴城”為奮斗目標，主動搶抓省全域土地綜合整治政策機遇，成為2024年首批獲省備案的12個項目之一，實現“一子落，滿盤活”的效果，城鄉發展空間得以盤活。2024年，鶴城鎮成功入選省第二批“百千萬工程”典型鎮培育名單，規上工業產值首次突破100億元，固定資產投資規模達22.25億元。
不僅如此，鶴城鎮全域土地綜合整治項目被廣東省自然資源廳推薦為全域土地綜合整治“新樣板”；其以經營性理念打造資產包撬動金融支持的思路，也被國開行作為典型案例在全國推廣。
該項目實施方案由國地科技承擔編制。
鶴城新貌 圖片來源：江門日報
鶴城鎮依托全域土地綜合整治工作，在發展工業經濟、振興鄉村特色產業方面，闖出了一條城鄉融合高質量發展的新路子。
激活鎮域經濟高質量發展“一池春水”
澳灣奎地科技產業園 圖片來源：江門日報
土地等自然資源是高質量發展的物質基礎、空間載體和能量來源。鶴城鎮黨委書記丁俊超坦言，鄉村耕地碎片化、土地利用低效化、生態功能退化等問題制約了鶴城鎮發展。
“為突破發展瓶頸，打開發展新局面，我們主動搶抓機遇，通過全域土地綜合整治工作的‘一子落定’，盤活鎮域經濟發展全局。”丁俊超說，“全域土地綜合整治，就是對土地資源進行碎片化整理，通過集中整合調配，為地方高質量發展騰挪出更大的發展空間”。
鶴城鎮推進全域土地綜合整治，有力解決了“地從哪里來”“錢從哪里籌”“項目從哪里找”3個關鍵問題。
依托本土獨特的山水人文資源和傳統特色產業，鶴城鎮以經營性理念將基礎設施建設與特色資源挖潛打包，因地制宜形成10個資產包并面向社會資本發包，通過全域土地綜合整治給予用地保障；同時，成立鎮屬國資公司，實現政府小投資撬動社會資本大投入。目前，該鎮水美五星、鶴起昆侖、客家食品產業園、非遺花生等資產包單元，合計吸引社會投資超過9.4億元。
通過全域土地綜合整治，鶴城鎮還為工業經濟發展提供了土地要素支持。2023年至2024年，該鎮綜合運用“工改工”“騰籠換鳥”“自行提升”等方式，累計整治低效用地超過173.3公頃，今年還計劃再完成約67.1公頃，為加速產業結構調整和新質生產力落地騰出新的發展空間。
2023年到今年3月，鶴城鎮已累計招引超億元項目30個，總投資超85億元，其中澳灣奎地科技產業園改建項目（投資超15億元）等26個項目，就是通過低效用地整治引進的。2023年至今，鶴城鎮共推進“工改工”項目24個，共約78.3公頃；“三舊”改造項目4個，共約23.6公頃。
借助全域土地綜合整治，鶴城鎮已成功申請上級有關專項資金支持超1855萬元，并成功獲得國開行全域土地綜合整治金融授信額度8.1億元。
得益于上述工作成績，鶴城鎮全域土地綜合整治項目被省自然資源廳推薦為全域土地綜合整治“新樣板”；其以經營性理念打造資產包撬動金融支持的思路，也被國開行作為典型案例在全國推廣。
探索鄉村三產融合發展新路徑
沉香木苗 圖片來源：江門日報
作為鶴山中部鄉鎮，鶴城鎮向東有依托鶴山工業城而集聚的制造業產業基礎，向西有依托豐富生態資源而形成的特色鄉村產業基礎，在推進三產融合發展方面有先發優勢。
近年來，鶴城鎮以全域土地綜合整治為抓手，著力推動鶴山紅茶、奇楠沉香、鶴城花生、鶴城腐竹、“靈芝+光伏”、龜鱉養殖加工等村級特色產業項目連片融合發展，加快探索三產融合發展之路，持續增強鎮村發展“造血”能力，形成全域農文旅融合發展格局。
沉香種植產業是近年來鶴城鎮依托全域土地綜合整治發展起來的新產業。去年7月，廣東華南鶴香農業發展有限公司與坑尾村就沉香種植產業園建設項目簽訂合同，合作打造沉香種植、加工、出口、貿易、農旅全鏈條產業園。
“我們整合林地資源進行統一發包，就是要扭轉原有村小組集體資源零散發包、土地效益低的局面，徹底改變村民‘種桉樹賺快錢’的傳統思維。”坑尾村黨總支書記呂醒雄說。該村沉香種植項目總投資約2億元，帶動坑尾村、組兩級集體經濟收入提升至158萬元，同比增長74%。
鶴山福倫文旅龜博園 圖片來源：江門日報
今年3月27日，總投資約1.6億元的鶴山福倫文旅龜博園在鶴城鎮開園運營，是該鎮三產融合發展的典型代表。該園是嶺南地區唯一以龜文化為主題的文旅博覽園，園區負責人倫永健說：“項目通過打造龜文化IP，融入健康養生概念，探索家庭親子、銀發養生、研學教育等市場，助力僑鄉文化價值提升，推動大灣區短途旅游發展，可為鄉村振興注入新活力。”
鶴城鎮素來有“腐竹之鄉”的美譽，巔峰時期產值達3億元。為重振“鶴城腐竹”品牌，鶴城鎮以建設省級現代農業產業園為目標，落地腐竹預制菜產業園項目，總投資約8.35億元，構建起“農特產加工+特色種植+生態發展”的鄉村產業體系。
建設“內外兼修”的美麗圩鎮
俯瞰五星村 圖片來源：江門日報
鶴城鎮注重做好整體規劃設計，同步推進鄉風文明建設、鎮村風貌提升，加快建設“內外兼修”的美麗圩鎮。“我們結合鶴城作為鶴山古縣城的歷史底蘊，以‘鶴’為元素提升圩鎮風貌。如今，鶴城大道和昆源路、城中路外立面整治提升工程已完成，鶴城的圩鎮面貌煥然一新。”丁俊超說。
圩鎮“顏值”高了，下面的典型村也在因地制宜挖掘特色資源。
每逢早春時節，鶴城鎮城西村櫻花大道便披上“粉裝”，游客坐上觀光小火車穿梭在花海之中，盡情享受著鄉村休閑時刻……
“近年來，在華僑、鄉親的大力支持下，各界累計捐助資金約3000萬元，建成長約1.2公里的櫻花大道，打造了攬月亭、明月橋等景觀。我們還吸引社會資本打造了鶴起昆侖田園綜合體項目。”城西村黨總支書記、村委會主任馬柏良表示，接下來將進一步擦亮“錦繡城西”文旅品牌。
三堡河五星村河段 圖片來源：江門日報
位于鶴城鎮西部的五星村，背靠連綿起伏的彩虹嶺群山南麓，擁有得天獨厚的自然生態環境。近年來，該村充分利用山水生態資源，推動三堡河水美鄉村項目，精心打造了五星廣場、五星驛站、濱水步道等休閑景觀。五星村還持續推動鄉村道路美化亮化工作，通過實施鄉道Y879（五三線）提升工程，將原來的“泥濘小路”變為“瀝青大路”……如今，從空中俯瞰五星村，升級后的鄉道宛如一條靈動的絲帶，串聯起多處景觀節點，進一步提升了鄉村景觀品質。
鶴城鎮黨委書記丁俊超：構建“一核兩帶”空間發展格局，全力沖刺全國千強鎮
鶴城鎮將堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦高質量發展首要任務，以實施“百千萬工程”為總抓手，聚焦典型鎮、典型村培育建設，全力推進全域土地綜合整治，以資源稟賦挖潛和特色產業發展為核心，持續提升產業能級，全力構建“一核兩帶”空間發展格局。
其中，“一核”即在圩鎮及周邊建設一個文化核心，將鶴城村、東南村打造成客家非物質文化遺產、紅色文化聚集核心，將茶行街、華南樓及周邊自然村作為集中展示點，活化富有歷史內涵的文化街區，輻射帶動各類特色產業基地，以“文化鑄魂、產業賦能”，以點帶面推進“百千萬工程”，提升“魅力鶴城”承載力。
“兩帶”即打造兩條示范帶。一是依托大壩水庫等山水資源、微酸性砂質土地資源，聚焦傳統花生種植、加工產業，充分激發社會投資內生動力，輻射帶動周邊特色產業，打造農旅研學基地，實現三產融合發展，形成“南星—南中—坑尾—小官田”農文旅融合發展示范帶；二是依托馬耳山、昆侖山、三堡河優質山水資源，帶動腐竹全產業鏈發展，推廣天然礦泉水銷售，激活濱水旅游經濟，打造“城西—萬和—五星—坪山”水經濟發展示范帶。通過結合產業特點組團連片發展，完善配套設施建設，打造一產強、二產興、三產旺的“客僑風韻 山水鶴城”靚麗鄉村名片。
接下來，鶴城鎮將全力沖刺全國千強鎮，為鶴山市建設省“百千萬工程”典型縣、爭創全國工業百強縣、打造縣域高質量發展標桿貢獻鶴城力量。
原標題：土地“醒”了，產業“火”了！來鶴山這里，見“鎮”蝶變
