盤活存量用地，國地科技助力揭西鳳江探索農(nóng)村宅基地管理實(shí)踐
發(fā)布時間：
2025-07-08
日前，揭西縣鳳江鎮(zhèn)陽西村南山洋村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社宅基地改造項目用地正式取得揭陽市人民政府批復(fù)，這是揭陽市探索農(nóng)村宅基地管理路徑的又一生動實(shí)踐。
該項目由國地科技提供全流程技術(shù)服務(wù)支持。項目實(shí)施后，既有利于盤活陽西村存量建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置與高效利用，同時也切實(shí)保障了村中79戶村民的合理建房需求，維護(hù)村民“戶有所居”的合法權(quán)益與村內(nèi)的和諧穩(wěn)定。
綜合施策，盤活存量土地資源
在粵東農(nóng)村地區(qū)，因人多地少或無地而導(dǎo)致村中二三十年未能分配宅基地的情況十分普遍，用地供需矛盾突出。為切實(shí)加強(qiáng)宅基地管理，保護(hù)村民合法權(quán)益、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，揭西縣先后印發(fā)《揭西縣農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理暫行辦法》《揭西縣開展農(nóng)民集中式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等文件，建立健全宅基地和住房建設(shè)管理工作機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)民集中式住宅建設(shè)試點(diǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”規(guī)定，不斷增進(jìn)民生福祉。
宅基地是農(nóng)村村民的基本居住保障，也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的振興之基。在鳳江鎮(zhèn)陽西村，南山洋村經(jīng)濟(jì)合作社以保障村民的基本居住權(quán)為前提，全面開展入戶調(diào)查走訪工作，廣泛聽取村民們的意見建議。同時，在揭西縣自然資源局、揭西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鳳江鎮(zhèn)人民政府等有關(guān)主管部門的悉心指導(dǎo)下，按照節(jié)約集約用地原則，結(jié)合村中集體土地和宅基地使用現(xiàn)狀，采用了以現(xiàn)存老宅“拆舊建新”，及在地塊周邊新增少量建設(shè)用地與之相鄰成片的方式，啟動實(shí)施宅基地改造項目。通過完善歷史用地手續(xù)，依法依規(guī)申請使用農(nóng)民住房民生項目指標(biāo)，切實(shí)解決村民們“急愁盼”問題。
項目區(qū)實(shí)景圖（拆除前）
項目區(qū)影像圖（拆除中）
規(guī)劃引領(lǐng)，重塑鄉(xiāng)村宜居圖景
陽西村宅基地改造項目選址，位于揭西縣國土空間總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)，用地總面積1.2839公頃，房基占地面積0.6360公頃，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地面積0.6479公頃，符合國土空間規(guī)劃管控要求和“一戶一宅”的有關(guān)規(guī)定。
據(jù)國地科技總裁助理許增偉介紹，項目通過推動老舊宅基地的拆除與新建，一方面有利于盤活存量建設(shè)用地資源，提高節(jié)約集約用地水平，優(yōu)化村中用地規(guī)劃布局，更重要的是，可以妥善解決村中79戶村民“住房難”問題。
在開展集中住宅建設(shè)的同時，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，既能對住宅的間距、高度等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，規(guī)范外立面，令其更加整齊美觀；還能有效改善人居環(huán)境，提升居住品質(zhì)，增強(qiáng)安全韌性，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓村民們生活得更安心、更舒心，增強(qiáng)幸福感、獲得感和安全感。
土地是民生之本、發(fā)展之基。近年來，揭陽市深入貫徹落實(shí)國家及省委、省政府關(guān)于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、深化農(nóng)村土地制度改革、盤活低效閑置資產(chǎn)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等決策部署，持續(xù)探索、總結(jié)土地資源高水平保護(hù)、高效率利用實(shí)踐經(jīng)驗，扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作的同時，有序推進(jìn)配套政策制定與完善，簡化審批程序、創(chuàng)新資金籌集模式，取得了階段性積極成效。
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